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吳錦同志在全市“四百”活動動員會上的講話

發布時間: 2017年06月21日 11:31 來源:
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經市委、市政府研究決定,今天召開全市服務企業“百日親商”、招商引資“百日競賽”、項目建設“百日會戰”、發展環境“百日整治”“四百”活動動員會。召開這次動員會主要是基于三個方面的考慮:一是歷年開展的發展環境“百日整治”、項目建設“百日會戰”“雙百”活動深入人心、效果明顯,已經成為我市的一項特色、亮點、品牌工作;二是項目的質量、競爭力、帶動力還不夠,項目會戰的戰場還太少,工業經濟還不強,招商引資力度還不夠,所以今年增加了服務企業“百日親商”和招商引資“百日競賽”兩個內容,形成“四百”活動“四輪驅動”;三是表明市委、市政府優化投資環境、以“第一力度”抓“第一要務”的堅強意志和堅定決心。

剛才,徐榮同志宣讀了“四百”活動方案,這個方案經過了多輪修改完善,是經市委常委會議研究決定的,希望大家抓好落實。下面,我講三個方面的意見:

一、深刻警醒,強化“四個優先”意識

發展不夠仍然是天門最大的實際。我們必須始終保持清醒頭腦,切實增強憂患意識、?;饈逗馱鶉我饈?,牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖,找準薄弱環節,理清工作思路,才能牢牢把握發展主動權。

一是要強化工業優先意識。工業是天門最大的短板,工業化是經濟發展過程中必須逾越的鴻溝。工業是就業之本、財富之源、發展之基,是城鎮建設的“推進器”“加速器”。工業在縣域經濟中的地位是任何一個產業都無法替代的。因此,全市上下一定要牢固樹立工業優先意識,始終突出工業化在“四化”中的首化地位,堅持實施“工業強市”戰略,補齊工業短板,不斷做大工業總量。

二是要強化招商優先意識。地方經濟的發展主要靠雙源驅動。一方面是內源,即內生動力;另一方面要靠外源,靠引進增量。當前,宏觀經濟處于大轉型、大調整、大洗牌階段,蘊藏著許多機遇。今年武漢把招商引資作為“一號工程”,荊門出臺了強刺激政策,各地招商引資工作呈現千帆競發、百舸爭流局面。如果不能把握好這一輪招商引資機遇,就會永遠掉隊。因此,要把招商引資作為“一號工程”,堅持投資強度、稅收額度、就業廣度、科技高度、鏈條長度、環保程度、能耗限度“七度”標準,開展專班招商、以商招商、產業招商、精準招商,引進一批有競爭力、有稅收、有就業、有帶動力的新產業、新項目,為天門跨越發展積蓄動能。

三是要強化項目優先意識。加快經濟發展,抓項目是核心,是后發趕超的杠桿。發展也好、產業也好、招商也好,最終都要落實到具體項目上、落實到投資上,今天的項目就是明天的結構,今天的投資就是明天的產業,如果今天不抓項目,明天、明年就沒有投資,就沒有產業,就沒有競爭力。因此,要狠抓發展規劃的落實落地,把各項工作都體現在謀劃項目、爭取項目、引進項目、推動項目上,把工作落實、發展成果都體現在實物量、產能上,使項目建設成為經濟發展的強大引擎。

四是要強化環境優先意識。招商引資能否取得實效,項目能否落地,項目建設能否順利推進,在資本市場的口碑好不好,關鍵在投資環境。我們要切實把優化發展環境作為經濟發展的命脈工程來抓,像愛護自己的眼睛一樣愛護投資環境,建設好、營造好、優化好發展環境。

二、凝神聚力,吹響“四百”活動集結號

各地各部門要提振精氣神,以更加堅定的信心、更加精準的舉措、更加嚴實的作風,全力以赴打好“四百”活動攻堅戰。

(一)構建“親”“清”新型政商關系,開展服務企業“百日親商”活動。

新型政商關系,概括起來說就是“親”“清”兩個字。所謂“親”,就是要心懷感恩之心、敬佩之心、寬容之心、謙抑之心,把企業、企業家和企業勞動者當作衣食父母,心存感激,心懷敬仰,包容企業家的個性,堅持護幼容錯不赦罪,坦蕩真誠同企業家接觸交往,對企業家多關注、多交心、多引導,幫助解決實際困難。所謂“清”,就是要自重、自愛、自尊、自律,同企業家保持清白、純潔的關系,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。當前,經濟下行壓力持續加大,嚴重影響了企業投資和發展信心,要以構建“親”“清”新型政商關系為指引,扎實開展服務企業“百日親商”活動,全面落實支持企業發展的各項政策措施,尊重和?;て笠導?,增強企業家信心,與企業共渡經濟下行難關,切實營造親商、重商、安商、扶商的良好氛圍。

1.增強主動服務意識。各地各部門要牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念,增強為企業服務的自覺意識,變被動服務為主動服務,變“坐等服務”為“上門服務”,變滯后服務為超前服務。要用情,真心和企業家交朋友,用真情換實情,把企業的困難和需求摸清、摸準、摸透,真心實意靠前為企業搞服務、解難題。要用心,真正把企業的事當自己的事來做,企業反映的事情,馬上記在心里,馬上有方案、有辦法、有想法,還要抓落實。要用智,服務企業不能光有熱情,還要善于幫助企業化危為機,當好企業發展的“參謀員”。

2.嚴格實行結對幫扶重點企業制度。對列入臺賬管理的300家重點企業,各位市領導和各有關部門要實掛真包,經常深入企業生產一線和項目建設現場,了解掌握企業的生產經營情況、項目建設情況,幫助企業出謀劃策,協調解決企業遇到的困難和問題。要做到“十問十幫”:一問企業資金周轉情況,幫助解決資金需求;二問企業技改擴規情況,幫助解決技改擴規面臨的困難和問題;三問企業產品銷售情況,幫助解決銷售方面的困難和問題;四問企業招工情況,幫助牽線搭橋招錄員工;五問企業社會管理方面情況,幫助企業化解矛盾;六問企業政策扶持情況,幫助企業尋求政策支持;七問企業員工生活情況,幫助員工解決生活困難;八問企業訂單情況,助推企業完成今年目標任務;九問企業有無遇到亂收費情況,幫助企業減輕負擔;十問企業涉及政務服務情況,幫助企業解決辦事服務中出現的問題。

3.全面落實支持企業發展各項政策措施。今年,我們制定出臺了《進一步深化供給側結構性改革支持實體經濟發展的若干意見》,從強化金融支持實體經濟、降低企業成本、鼓勵大眾創業萬眾創新等方面采取41條具體措施,普惠實體經濟。各地各部門要當好政策宣傳員,幫助企業吃透、弄懂政策,指導企業用足、用活、用好政策,最大限度發揮政策的引導效應。

4.優化生產要素配置。一是著力破除交通瓶頸。要在構建綜合交通優勢上下工夫,推進漢江港區建設,加快貨運鐵路站場和物流通道建設,爭取武漢至天門高速公路等項目取得較大突破,從根本上改變天門的交通格局。二是著力破解融資難。要充分珍惜和利用金融體制機制破局機遇,破解貸存比偏低難題,更好地滿足企業的融資需求。要深化銀企對接,組織開展金融機構訪百企活動,確保年內銀企對接資金不低于130億元。三是著力破解用工難。要以我市列入國家農民工等人員返鄉創業試點為契機,牢固樹立“招工就是招商”的理念,搭建企業與求職者對接交流平臺,加大校企對口培訓力度,統籌解決好就業難、用工難問題。四是著力解決企業用水、用電、用氣問題。要加快企業周邊水電氣等基礎設施建設,要優先保障企業用水、用電、用氣,同時要落實我市支持實體經濟發展“41條”中關于企業用水、用電、用氣的優惠政策,幫助企業降低成本。

(二)實施“一號工程”,開展招商引資“百日競賽”活動。

目前,我市的招商引資有溫度、氛圍,但缺整體、立體;有熱情、干勁,但缺專業、謀略;有信息、數量,但缺價值含量;有潛力、基礎,但缺綜合優勢。我們沒有任何“慢”的理由,“等”的資本,“退”的余地,要以破釜沉舟、背水一戰的決心,真正把招商引資作為“一號工程”,采取超常規的措施,開展招商引資“百日競賽”活動,迅速掀起新一輪招商引資熱潮。

1.壓實招商引資責任。要把責任傳遞到基層、傳遞到屬地,激勵大家跟強的比、與快的賽、向高的攀,形成招商引資工作合力,形成人人肩上有擔子、有壓力的局面。這次招商引資“百日競賽”活動的參加對象,根據各單位的不同條件和情況,分為四個組:天門高新園、天門工業園、岳口鎮、皂市鎮、小板鎮為第一組;竟陵辦事處、楊林辦事處、黃潭鎮、漁薪鎮等9個鄉鎮為第二組;麻洋鎮、張港鎮、石家河鎮、汪場鎮等12個鄉鎮為第三組;有招商引資任務的50個市直部門為第四組。

2.細化優化招商引資政策。我們在支持實體經濟發展“41條”中,確定了我市招商引資7條優惠政策。各地各部門要牢固樹立誠信意識,真心實意地對待客商,嚴格執行和兌現市委、市政府的承諾和7條優惠政策。同時,市招商局、市經信委、市工商聯對各自負責的領域,要認真梳理,學習借鑒,進一步配套完善產業招商、以商招商、回歸工程等方面招商引資政策;鼓勵各地在符合相關法律法規的前提下,自行出臺招商引資配套政策。

3.創新招商引資方式方法。一是突出回歸工程。要以“功成不必在我”的胸懷境界,引導天門在外成功人士情回歸、心回歸、人回歸、業回歸,舉辦好首屆華僑大會,努力形成總部回遷、項目回移、資金回流、創業回鄉的生動格局。二是突出專班專業。要弄明白三個“什么”走出去:“我們有什么優勢”“別人憑什么到這里來”“來了之后干什么”。三支專業招商隊伍:招商局主攻大項目、新增量;經信委主攻聯合重組、以商招商;工商聯主攻“回歸工程”。6個產業招商專班要緊盯重點區域,精準招商。三是突出立體整體。各地各部門都要全力以赴參與招商,爭當招商引資的參與者、貢獻者、拼搏者、吶喊者,每個單位都不能置身度外,每名公職人員都有義務和責任提供招商信息。四是突出以商招商。每一個企業的背后都有一個市場網絡,都有一個客商群體。要千方百計為現有企業創造好的環境,以實際行動贏得企業信賴,讓他們有信心扎根天門做大做強的同時,對外推介天門,吸引上下游產業來天門投資。

4.加大“比”的力度。要按照同類同比的原則,開展“六比六看”,通過“比”產生壓力,催生動力。一是比基礎工作,看落實力度。重點看“四個一”、招商項目統計、招商項目策劃、招商動態信息報送等工作落實情況。二是比外出招商,看工作熱度。園區每月至少外出招商3次,鄉鎮辦場每月至少外出招商2次,市直部門每月至少外出招商1次。三是比駐點招商,看扎實程度。市直部門要組建招商小組,開展經常性駐點招商,每月不少于10天。四是比項目信息,看質量高度。各地各部門要不斷擴大信息來源,廣泛收集各類信息,認真梳理、篩選,提高信息的價值含量。五是比項目簽約,看推進速度。客觀地講,項目從在談到落地,會越來越難。力度和難度,永遠是統一的,難度越大,力度就越大。要加大跟蹤對接力度,迅速把洽談項目轉化為簽約項目,把簽約項目轉化為落地項目。六是比項目開工,看建設進度。對落地項目,要掛圖作戰,迅速開工建設,轉化為實物量,力爭全年開工項目100個,竣工60個。

5.嚴格考評結賬。一是建立月通報制度。每月通報各地各單位“走出去,請進來”招商活動、簽約項目和開工項目情況。二是建立約談提醒制度。對月排名、季拉練評比排名靠后、工作進展緩慢的單位主要負責人進行約談提醒。三是嚴格獎懲。建立競賽保證金制度,綜合排名靠前的,給予相應的獎勵,返還競賽保證金;排名靠后的,扣除競賽保證金。各地各部門要有“朝受命、夕飲冰,晝無為、夜難寐”的責任感,樹立正確的榮辱觀,以爭先奪牌為榮,以落后為恥。

(三)聚焦擴大有效投資,開展項目建設“百日會戰”活動。

投資是天門發展的底盤和硬支撐。抓投資就是抓項目,只有項目有進度,發展才有速度。今年,我們要圍繞解決項目建設瓶頸問題,解決項目服務效率不高、服務質量不優等問題,扎實開展項目建設“百日會戰”活動,抓好基礎設施配套、征地拆遷、融資、服務質量服務效率、項目落地、項目推進“六大攻堅戰”,確保項目早落地開工、早投產達效。

1.著力破解項目建設的瓶頸問題。一是實施園區承載力提升工程。要集中時間,集中力量,集中資金,加快園區水、電、路、氣、雨污管網等基礎設施建設,加快推進公共服務向園區延伸覆蓋,不斷完善園區配套功能,提升園區承載項目能力。要加快“回歸”產業園、鄉鎮工業園建設,抓緊建設“重資產”,盤活卓爾廠房、中竟光谷等存量,為項目落地創造條件。二是全力保障項目供地。一方面,各地要對土地征用整體布局、超前謀劃,沒有征的地要管控好,征了的要落實政策。另一方面,要積極向上爭取用地指標,加大閑置土地的清理處置力度,提高土地利用效率,滿足項目建設需求。三是拓寬項目融資渠道。不僅要釋放金融體制活力,還要研究撬動、激活社會資本。各地各有關部門要樹立“沒有錢也能辦事,錢少也能辦大事”的觀念,充分借助外力、外腦,策劃編制項目,積極探索推行PPP模式。

2.著力解決服務效率不高和服務質量不優的問題。一是深化行政審批制度改革。要大力推進簡政放權、放管結合,進一步完善權力清單、責任清單和負面清單;要強力推進“三集中、三到位”,進一步優化行政審批流程,實現網上審批、聯審聯評、電子監察。二是全面推行項目代辦服務。要組織好代辦員培訓,提高代辦員的業務能力和服務水平,全程為項目辦理落戶和工程報建手續。三是提升中介機構服務質量。要推行中介服務事項“打包服務”模式,探索“政府購買服務”模式;要大力培育引進中介服務機構,營造競爭有序的中介市場服務體系。

3.著力加強項目協調調度。一是實行臺賬管理。對落地項目,各地和相關部門要組織一次全面摸底調查,逐一建立臺賬,實行掛圖作戰、銷號管理,制定時間表、路線圖,明確掛點領導和服務專班,明確開工日期和建設進度,將項目責任到人,進度細化到天。二是強化現場協調服務。要多開小會、多開現場會、多開辦公會、多開協調會,加強協調服務。三是加大督辦檢查力度。市政務服務中心要每月組織一次項目建設現場巡查,每月通報項目進展情況。項目建設“百日會戰”工作專班每半個月調度一次項目推進情況,集中解決一批突出問題。要定期組織項目建設拉練,不定期現場督促檢查,全力以赴加快項目建設進度。

4.著力爭取項目。今年的鄉局級領導班子實績考核中,增加了對市直部門向上爭取項目情況的評價。各地各有關部門要扎實做好項目前期工作,進一步加大項目爭取力度,對重大項目要指定專班、專人,盯住不放,全力爭取,確保到位。

(四)堅持問題導向,開展干部作風和發展環境“百日整治”活動。

干部作風和發展環境問題具有反復性、頑固性,必須堅持長期抓、經常抓、持之以恒地抓。要堅持問題導向,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就突出解決什么問題,以“百日整治”活動的深入開展,推動“百日親商”“百日競賽”“百日會戰”活動取得實效。

1.整治干部作風方面的問題。一是要嚴守政治紀律和政治規矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要經常把我們的言行與中央對表調校,自覺向中央看齊,向黨的理論和路線方針看齊,確保中央、省委的各項決策部署在天門落地生根。二是嚴明組織紀律。要堅持以上率下,堅決服從組織決定,決不能各行其是、討價還價;必須嚴格執行個人有關事項報告及工作請示報告制度,該請示的必須請示,該報告的必須報告,決不能松松垮垮、遮遮掩掩、瞞而不報。三是嚴肅工作紀律。要嚴格考勤管理,嚴肅上班紀律,嚴格會議紀律。四是嚴整“新衙門作風”。對“只微笑不辦事”、不貪不占也不干、推諉拖拉等“新衙門作風”,要從嚴追責問責,從根本上解決群眾、企業辦事難的問題。五是嚴管“小鬼難纏”。要出重拳、下狠手,嚴厲打擊,徹底根治 “小鬼難纏”這股歪風邪氣。

2.整治窗口行業服務不到位問題。窗口單位對各自辦理事項要分類處置,做到服務企業類的特事特辦,便民服務類的限時辦結,項目審批類的協同辦結,形成標準化服務體系。要認真落實公開承諾制度。對所有辦理事項,實行“五公開”,自覺接受社會各界監督,即公開服務事項、辦事指南和工作流程;公開服務承諾和辦結時限;公開標準化服務體系、收費標準和收費依據;公開事項處理結果;公開辦事人員姓名、職責、聯系電話和監督電話。

3.整治行政審批速度不快的問題。一要在觀念更新上下功夫。把行政審批當作一種應盡、應擔之責,面對企業的訴求,要表態擔當,該拍板的要拍板,該簽字的要簽字。市委近期將出臺容錯糾錯意見,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責。二要在流程優化上下功夫。各部門對窗口要充分授權,不允許出現明進暗不進,體外循環,實現“一個領導分管、一個科室審批、一個窗口對外、一個首席代表負責、一個審批專用章辦結”的工作要求。要按照“整合流程、并聯審批、容缺審查、信息共享、限時辦結”的要求,完善并聯審批機制。三要在運用現代媒介上下功夫。推進智慧城市建設,加快互聯網+政務服務建設,完善電子政務信息平臺,構建政務服務微信公眾號或微信群,打造扁平化指揮體系。充分運用“大數據”手段,打通信息壁壘,實行信息共享,不斷提高信息化工作層次和水平,提高政務審批和服務的速度。

4.整治經濟秩序不優的問題。企業“融資難、融資貴”現象在我市還普遍存在,申請貸款中間環節多、收費高、難度大,一些金融服務機構惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發生。各牽頭單位、責任單位要認真開展專項檢查,督促銀行業金融機構嚴格落實支持實體經濟發展的各項政策措施,落實銀企對接協議。要綜合采取行政、法律、輿論監督等手段,對惡意逃廢銀行債務的單位和個人采取相應措施,進行嚴厲打擊。要加大假發票的整治力度。

5.整治企業周邊法治環境不良的問題。對強攬工程、強裝強卸強運、強買強賣以及尋釁滋事、堵門堵路、阻礙施工、敲詐勒索等干擾企業正常生產經營的“地霸、村霸、廠霸”及橫行鄉里的宗族惡勢力,公安部門要開展專項打擊。對重點建設項目周邊突出矛盾及群體性事件隱患,要集中排查處置,為企業發展創造良好的社會治安環境?;肪澄侍餳扔釁笠檔幕肪澄侍?,也有大的環境問題。對于地方來說,和諧平安穩定是發展的前提,是優良發展環境的基石。

三、精心組織,確?!八陌佟被疃〉檬敵?/font>

開展“四百”活動是今年一項十分重要的工作。各地各部門要高度重視,做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、推進落實到位,把活動抓實、抓好、抓出成效。

(一)加強組織領導,營造濃厚氛圍。“四百”活動由市“四百”活動領導小組負總責,市“四百”活動領導小組辦公室具體負責“四百”活動的統籌安排、組織實施和督查指導。領導小組下設服務企業“百日親商”、招商引資“百日競賽”、項目建設“百日會戰”、干部作風和發展環境“百日整治”四個工作專班,分別負責每項活動具體工作。宣傳部門和新聞媒體要做好“四百”活動的宣傳策劃,為活動開展營造良好輿論氛圍。

(二)壓緊壓實責任,層層傳導壓力。服務企業“百日親商”、招商引資“百日競賽”、項目建設“百日會戰”、干部作風和發展環境“百日整治”四個工作專班要對所承擔的活動,進行深入細致的研究部署,圍繞各自目標任務,細化分解到具體單位、具體項目、具體人員、具體時段。要堅持大員上陣、親力親為,抓好“關鍵少數”和“關鍵環節”,嚴格按方案推進和落實。各地各單位要按照要求,結合實際制定具體的實施方案,抓好落實。

(三)深入查擺問題,用好用活典型。各地各部門要通過認真開展自查、問卷調查、組織召開座談會等形式,廣泛搜集各方面的意見和建議。要抓好典型引路,一方面,要選樹正面典型。要善于發現優化發展環境的先進典型,及時宣傳服務企業、項目建設、招商引資等工作中的典型事跡、先進人物,并落實好獎勵政策,發揮榜樣的引導、示范、帶動作用。要把“四百”活動當作一個重要的“考場”“戰場”,在實干中發現干部、激勵干部,營造千軍萬馬干事創業的氛圍。另一方面,要查辦反面典型。要公布投訴電話,24小時接受舉報監督。紀檢監察、新聞媒體要多到基層明查暗訪,發現問題,原汁原味通報曝光。要舉辦兩期“電視問政”,辦好“行風熱線”欄目,對反映的問題實行掛牌督辦,限期處理。

(四)狠抓制度創新,構建長效機制。在“四百”活動中,既要發現各類問題,又要注意從制度、機制上查找漏洞和薄弱環節,在建章立制上下功夫,進一步健全完善服務承諾制、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、考核評議制、獎勵激勵制、責任追究制等相關制度,不斷推進各項工作規范化、制度化。

同志們,當前我們正處在與時間賽跑、與周邊縮差、與慣性斗爭的關鍵階段,“四百”活動事關全年目標任務的實現,事關全市大局。各地各部門要務實重行、真抓實干,以時不我待、只爭朝夕的精神,舍我其誰的責任擔當,以開局就是決戰、起步就是沖刺的勁頭,以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和毅力,迅速掀起全力全速、大干快干的熱潮,奮力奪取“四百”活動的全面勝利,以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!

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