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吳錦同志在市委八屆五次全體(擴大)會議上的講話(摘要)

發布時間: 2018年01月29日 04:50 來源:
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(201812,根據錄音整理)

 

一、回顧一年的發展歷程,成績來之不易、經驗彌足珍貴

2017年以來,新一屆市委緊緊圍繞市第八次黨代會提出的各項目標任務,始終突出發展和民生兩大主題,聚焦聚力調結構、促轉型,破難題、補短板,抓項目、辦實事,打基礎、管長遠,實現了大災之后大建設、大發展的良好格局。

一是增量提質培產業,經濟形勢持續向好。預計全年地區生產總值508億元,同比增長7.8%;地方公共財政預算收入19.25億元,同比增長7.1%;規模以上工業增加值同比增長7.7%;實現工業增值稅2.69億元,同比增長53%,增速居全省第一。全年招商引資新簽協議項目202個,同比增長53%;實際到位資金184億元,同比增長21.3%;徐工集團、芯創半導體、威馬汽車電子、瑞亞特裝備等一批重大項目落戶落地。初步形成新能源、鋰電池、機械裝備、新材料、光電子、節能環保等新興產業,置換傳統糧棉油產能,重構經濟版圖。

二是增效提速擴投資,項目建設持續升溫。深入開展服務企業“百日親商”、招商引資“百日競賽”、項目建設“百日會戰”、干部作風和發展環境“百日整治”“四百”活動,全市在建工業項目196個,同比增長約40%。武天高速公路擬列入“十三五”中期規劃調整,江漢平原鐵路即將通車,天門工業園港區基本建成,爭取國家水利建設資金20多億元,滬漢蓉沿江高鐵、“一江三河”等工程取得重大進展,張家湖國家濕地公園啟動建設,石家河國家遺址公園成功立項。

三是增項提檔抓建設,城鄉發展步伐持續加快。榮獲國家衛生城市,入圍全國文明城市參評名單。成功舉辦天門首屆華僑大會及第三屆楚商大會天商峰會??菇嶄呀?、墻材禁實、城區禁鞭、鍋爐禁煤、黃標車禁行、流域禁養“六禁”行動,關?!傲膠印繃饔蛐笄菅吵?span>268家,天門PM2.5平均濃度、環境空氣質量綜合指數、優良天數分居全省2、2、3位;統籌城鄉垃圾治理的“天門經驗”成為全省樣板,榮獲“全國市容環衛作業服務類銀獎”。

四是增收提標惠民生,民生福祉持續改善。扎實推進精準扶貧,21個貧困村出列、1.65萬貧困人口脫貧。投入8000多萬元實施23所農村福利院提檔升級工程,籌資1.2億元建設民政事業園,養老服務設施建設進一步加快。投入7000多萬元,全面改善義務教育薄弱學校辦學條件。榮獲全國教育改革創新示范市、全國青少年普法教育示范區等稱號。全年共發放各類社會救助資金2.2億元,退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準進一步提高。創新社會治理體制,建立“五大中心”并高效運轉,實現了全國、全省重大活動期間我市進京重點地區涉訪為零的目標,社會大局和諧穩定。

五是增能提神優環境,政治生態持續優化。堅持基層經歷、群眾公認、干事創業的選人用人導向。分批次選派優秀年輕干部到“一區三園”、招商、信訪、精準扶貧等基層一線墩苗鍛煉,促進了干部能力在一線提升。堅持全面從嚴治黨,建立“四風110”快速處理機制和“作風監督360”常態化電視曝光節目,保持執紀高壓態勢,派駐“探頭”和巡察“利?!閉鶘遄饔貿浞終孟?。

成績來之不易,五條經驗彌足珍貴,必須長期堅持。必須始終堅持發展第一要務不動搖。堅持以高質量發展論英雄,強化工業優先、招商優先、項目優先、環境優先“四個優先”意識,不斷夯實發展的產業底盤和項目支撐。必須始終堅持以人民為中心的發展思想不動搖。多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板,讓群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障。必須始終堅持新發展理念不動搖。堅定不移貫徹五大發展理念,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須始終堅持加強和改進黨的領導不動搖。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用,凝聚共謀發展的強大合力,推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。必須始終堅持務實重行、真抓實干不動搖。弘揚、傳承“抗洪精神”“創文創衛作風”,堅持發展至上開拓干、緊盯目標爭先干、狠擂項目務實干、轉型升級創新干、落細落地專業干、激情擔當高效干、依法依規廉潔干、內外兼修帶頭干,當好“五城”建設的“建筑師”和“工程師”。

二、學懂弄通做實黨的十九大精神,凝聚建設美好“五城”磅礴力量

學習貫徹落實黨的十九大精神,關鍵是要在學懂、弄通、做實上下功夫,用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一是堅決維護習近平總書記的核心地位。牢固樹立“四個意識”,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺擁戴核心、維護核心、服從核心、緊隨核心,自覺把黨中央的決策部署落到實處。二是全面準確學習領會黨的十九大精神。要運用好各種載體,采取多種形式,推動十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網站,引導廣大干部群眾讀原著、學原文、悟原理,全面準確領會黨的十九大精神的思想精髓、核心要義。三是學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想。要面向全體黨員和干部群眾,開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓,辦好“講習所”。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線和靈魂,將“八個明確”“十四個堅持”落實到基層治理全部活動之中。四是推動黨的十九大精神在天門落地生根、落實生效。要把學習貫徹落實十九大精神與建設社會主義現代化強省、推進美好“五城”建設結合起來,轉化為不忘初心、牢記使命的自覺行動,轉化為干事創業的強大動力,轉化為發展和民生的重大成就。

三、審時度勢、科學分析,堅定推動高質量發展的信心和決心

(一)從宏觀大勢看。中國經濟發展趕上了第三輪工業化的末班車、以互聯網為代表的信息化頭班車、全球資本外溢的加班車,在發揮體制優勢下,取得了“中國奇?!鋇某杉?span>,但依然面臨錯綜復雜、不容樂觀的外部環境。從國際看,“競爭加劇,圍獵升級”。?;ぶ饕寮泳?,“逆全球化”思潮上揚,民粹主義、意識形態爭奪升級。美國使出“三板斧”:減稅、加息、縮表,欲重建產業、資本、人才、金融、財富中心。從國內看,“爬坡過坎、短期陣痛”。供給側結構性改革繼續去產能,創新驅動、高質量發展仍需一個積累的過程;打好防范重大風險攻堅戰,將嚴控地方債務;打好脫貧攻堅戰,財政資金要進一步向貧困地區、脫貧領域傾斜;打好污染防治攻堅戰,實體經濟投入成本增加等。

(二)從自身發展看。我市既面臨不進則退、慢進亦退的區域競爭態勢,也面臨發展不充分、不平衡的雙重壓力。沒有交通優勢,交通在前進中落后,沒有可轉換資源,沒有優勢產業積累,沒有排放存量,沒有可置換的產能。產業、財政均處于過橋換肩期,唯有通過招商引資引進優質增量,別無他路。

(三)從發展態勢看。我市正迎來利好疊加、大有作為的“時間窗口”。武天高速公路一期有望年內啟動建設。生態、人文、環境等優勢進一步凸顯,必將產生巨大的“磁場效應”?!爸揮釁床拍芨銑?,只要努力就會改變”,唯有充足干勁和務實重行作風才能保障我市經濟社會持續向好。

四、圍繞推動高質量發展,加快建設美好“五城”

做好2018年工作總的要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大精神、省第十一次黨代會精神,堅持穩中求進工作總基調,圍繞高質量發展,貫徹落實新發展理念,不斷深化供給側結構性改革,突出工業發展優先、鄉村振興爭先、城鄉一體化率先、綠色轉型領先,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,確保我市經濟平穩健康發展、民生福祉改進、社會和諧穩定,在加快建設美好“五城”上邁出堅實步伐,在“建成支點、走在前列”的現代化征程中體現天門擔當。

2018年,全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值同比增長8%,公共財政預算收入同比增長8%,規模以上工業增加值同比增長8%,固定資產投資同比增長14%,社會消費品零售總額同比增長12%,城鎮居民人均可支配收入同比增長7.5%,農村居民人均可支配收入同比增長8%。這些指標都是底線目標,在實際工作中,要盡最大努力爭取更好結果。

(一)堅持質量第一、效益優先,加快建設工業引領的現代產業之城。推動工業增量提質、轉型升級。招商引資擴增量。堅持以新項目、新產能為業績評判主要標準開展競賽,力爭全年新簽協議項目220個,實際到位資金210億元。兼并重組活存量。堅持運用市場化、法治化手段,幫助天門泵業、圣紡化纖、中鹽國利等困難企業走出困境。技改擴規提質量。大力實施“機器換人”“兩化融合”工程,“既爭第一更爭唯一”,加快培育“小巨人”“隱形冠軍”企業。激活要素增變量。研究制定支持實體經濟發展的政策措施,強化用工、用地等要素保障,著力降低實體經濟發展成本?;肪成毒勰芰?。持續開展“四百”活動,打造投資洼地。加快農業現代化步伐。堅持用工業化、市場化、科技化、綠色化理念謀劃發展農業,以農業供給側結構性改革為引領,念好“調、強、促、建、改”“五字經”,推廣“富硒+有機”“綠色+特色”“休閑+養生”“線上+線下”四大模式,加快國家現代農業現代示范區建設。突破性發展服務業。加快發展健康養老、家政服務、電子商務、現代物流、現代金融等產業,促進服務業提檔升級,培育新的經濟增長點。

(二)堅持深化改革、創新驅動,加快建設開放活力的創新智慧之城。全面深化改革。蹄疾步穩推進各項改革,確?!骯娑ǘ鰲輩徽鄄豢?,“自選動作”爭先創優,“特色工作”出彩出色,爭當全省深化改革“試驗田”和“排頭兵”。實施創新驅動發展戰略。加快華科“竟陵眾創空間”、中竟·光谷生物城等創新平臺建設,推動創新資源柔性流動,推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。推進人才強市戰略。力爭每年引進高素質人才不少于200人。堅持引培用并舉,形成人才集聚高地。加快建設智慧城市。提升教育、社保、安全、交通等領域智慧化應用水平。推進智慧鄉鎮和智慧新農村建設。

(三)堅持城鄉統籌、協調發展,加快建設生態宜居的水鄉園林之城。加強中心城區建設。突出品位和細節,加快推進“四湖”“六水”共治,全面推進文昌閣棚戶區改造、東湖棚戶區改造、南湖改造、楊家新溝改造、北湖綜合改造等重點項目建設;消除城區裸露土地,加快停車場建設,提升城市綠地率;強化規劃管控,強力拆違控違。繼續開展全國文明城市、國家生態文明建設示范市、省級環保模范城市創建活動。加快小城鎮建設。突出功能和創建,支持國家級“特色小鎮”岳口鎮科學規劃、有序建設,支持皂市、多寶、干驛、石家河等鄉鎮創建省級“特色小鎮”,支持工業小區建設,支持鄉鎮積極開展群眾性創建活動,力爭年內城鎮化率達到54.1%。實施鄉村振興戰略。緊緊圍繞市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉”工程,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。突出改造和整治,建好、管好、護好、運營好農村公路,實施“氣化天門”工程、農村飲水安全鞏固提升工程、農村危橋改造工程和新一輪農村電網改造升級工程。進一步解決農業面源污染、畜禽養殖污染等環境突出問題,統籌城鄉垃圾治理,大力推進“廁所革命”,建設一批美麗鄉村。加快城鄉一體化建設。堅持差異化、特色化發展戰略,科學合理布局生產、生活、生態空間,統籌推進城鄉空間布局、產業發展、綠色發展、基礎設施建設、公共服務、社會保障、體制政策“七個一體化”,整市推進“四化同步”示范區建設。制定出臺推進城鄉一體化建設“三年行動計劃”,將各項目標任務清單化、項目化、工程化。深入實施“藍天、碧水、凈土”工程,強力開展“六禁”行動,全面推行“河(湖)長制”。

(四)堅持以文興市、文化惠民,加快建設茶韻書香的文化品質之城。弘揚“精行儉德”的陸羽茶文化,擦亮陸羽品牌,打造“中國茶文化之城”;弘揚崇文重教的狀元文化,倡導“耕讀傳家”的學習之風,開展全民閱讀,擴大竟陵讀書會的覆蓋面、參與度、影響力,建設“書香天門”。進一步擦亮兩張“國家名片”,加快石家河國家考古遺址公園、張家湖濕地公園建設。推動基本公共文化服務標準化、均等化,努力創建省級、國家級公共文化服務體系示范區。

(五)堅持人民至上、民生為本,加快建設和諧共享的平安幸福之城。全力打好脫貧攻堅戰。堅持早安排、早部署,科學調整駐村幫扶,全力推進產業扶貧,嚴禁扶貧“形式主義、官僚主義”,嚴控借扶貧舉債超標建設,確保2018年全市21個貧困村出列、1.83萬貧困人口脫貧銷號。提高社會保障標準。實施全民參保計劃,強化托底保障,加大安居保障力度,完成農村危房改造年度任務。大力推進大眾創業、萬眾創新,鞏固、深化“全國農民工返鄉創業試點市”創建成果。推進民生事業提檔升級。穩步實施高中學校進城“三年行動”,進一步優化調整教育布局,著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題。加快實施優質醫療資源倍增工程,促進優質醫療資源向鄉鎮柔性流動。深化依法治市實踐。領導干部要帶頭樹立謙抑、審慎、善意的法治理念,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。按照“誰執法、誰普法”的要求,增強法治宣傳教育的覆蓋面和實效性。落實司法體制改革各項措施,不斷提高司法機關執法辦案能力和公信力。加強和創新社會治理。牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維,堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。深入推進“平安天門”建設,加快實施“雪亮工程”,高效、有力、有序運轉“五大中心”,加大信訪維穩工作力度,實現積案清零、新增信訪案件為零、重大活動期間進京涉訪保零。

五、堅持和加強黨的全面領導,彰顯新氣象新作為

(一)針對落實全面從嚴治黨主體責任不力,夯實管黨治黨責任。嚴格落實黨委的政治責任、黨委(黨組)書記的第一責任、各級領導干部的“一崗雙責”,精耕細作“責任田”。壓實責任鏈條,嚴肅追責問責,持續強化壓力傳導,繼續推行領導班子成員掛點主體責任聯系點制度,試行派駐村(居)黨風廉政建設監督員、“村務質詢”制度,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

(二)針對黨的建設寬松軟問題,推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。秉承“有病快治、人病我查、無病先防”的態度,對照省委黨建督查考評反饋問題,舉一反三,實行掛圖作戰、掛牌督辦、銷號管理,著力補齊黨建工作的“跛腿”“短板”。聚焦黨建引領力,堅持品牌化引領、項目化創建、工程化推進、痕?;芾?、數據化考核“五化”工作路徑,豐富和拓展“10×10”品牌創建內涵。要聚焦隊伍戰斗力,用好用活農村“123”人才工程成果,集中開展村(社區)“兩委”換屆,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民“三農”工作隊伍。要聚焦發展硬實力,全面徹底開展農村集體“三資”清理專項行動,出臺“三資”規范使用監管辦法,探索壯大集體經濟途徑。

(三)針對不擔當、慢作為問題,著力營造寬松有為、干事創業的良好氛圍。積極適應新時代新要求,持續開展干部作風大整頓,大興學習之風,大興調研之風,大興親民之風,大興實干之風,全面增強“八大”本領,不斷提升基層治理能力。

(四)針對“四風”新表現,馳而不息加強作風建設。認真對照“四風”問題新情況新表現,全面查擺,立行立改。切實抓好《天門市貫徹落實<中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則>精神實施辦法》的貫徹落實。暢通舉報渠道,完善“四風監督110”快速處置機制,加強督促檢查,堅決防止“四風”反彈回潮。

(五)針對不收手、不收斂問題,始終保持懲治腐敗高壓態勢。要識時務、知敬畏、守底線,清醒認識“紀規無處不在、風險無處不在、監督無處不在、責任無處不在”的態勢。始終把紀律和規矩挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸。加大對廉潔紀律、群眾紀律違紀行為的查處力度,嚴肅查處基層“微腐敗”?;韌淄平嗖焯逯聘母?,強化派駐監督,深化巡察監督,鞏固反腐敗的壓倒性態勢。

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