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天辦發【2018】2號 中共天門市委辦公室關于印發《市委辦公室、市委政研室2018年工作要點》的通知

發布時間: 2018年04月17日 11:12 來源:
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天辦發〔20182

中共天門市委辦公室

關于印發《市委辦公室、市委政研室

2018年工作要點》的通知

 

鄉鎮(場、街道)、天門高新園、天門工業園黨(工)委,市人武部黨委,市委各部辦委,市政府各辦委局(行社司)、各人民團體、市委市政府各直屬企事業單位黨組、黨委、總支(支部):

《市委辦公室、市委政研室2018年工作要點》已經市委領導同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。

中共天門市委辦公室     

2018410     

市委辦公室、市委政研室

2018年工作要點

 

2018年市委辦公室、市委政研室工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大精神,踐行“五個堅持”,對標“五個過硬”,緊緊圍繞市委工作中心和全市發展大局,充分發揮參謀服務、綜合協調、督辦落實、服務保障等職能,勇于擔當,積極作為,不斷開創辦公室工作新局面,為天門加快建設美好“五城”作出新貢獻。

一、旗幟鮮明講政治,堅定正確政治方向

堅持把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中全會以及全國兩會精神作為首要政治任務,按照“學懂、弄通、做實”要求,把理論學習與深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,與扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與支部主題黨日活動結合起來,與履職盡責、創先爭優結合起來,把學習成果體現在對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠上,體現在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”上,體現在落實黨中央、省委和市委決策部署的實際行動上,體現在不斷提升“三服務”工作能力水平上。

二、圍繞大局強服務,提高參謀輔政水平

深入開展調查研究。堅持以調研明思路、以調研促發展,在全市黨辦系統組織開展“咨政大調研、助推美好‘五城’建設”活動,引導全市黨辦系統大興調查研究之風。嚴格按照年度調研計劃抓考核,把考核結果納入對單位的年度綜合考評。加強決策調研,圍繞省委、省政府賦予天門“加快推進城鄉一體化、建設‘四化同步’示范區”的戰略任務和市第八次黨代會確定的建設美好“五城”的目標,突出工業發展優先、鄉村振興爭先、城鄉一體化率先、綠色轉型領先,精選課題,深入調研,為市委決策提供參考。抓好典型調研,充分發掘、總結、提煉基層實踐中的一些好做法、好典型、好經驗,為推動工作提供有益參考。強化成果運用,依托《調查與研究》等載體,及時將優秀調研成果報送市委領導,并擇優向上級推薦報送,推動調研成果轉化為促進科學發展的工作思路、政策措施和制度成果。

著力提升文稿服務質量。建立文稿撰寫會商探討、上下聯動、嚴格把關制度,突出做好重要會議的領導講話、重要文件、重要匯報材料的起草工作;堅持文稿服務與調查研究緊密結合,圍繞重要文稿起草任務組織專題調研,注重把貫徹上級精神與全市實際結合起來,切實增強文稿的思想性、針對性和指導性。抓好宣傳推介平臺建設,辦好《調查與研究》,積極向上推介特色亮點工作、報送典型經驗文稿,力爭全年在省級以上刊物發表文章10篇以上?;既械嘲旄剎考憂墾?、深入調研、勤練文筆,精心組織開設黨辦業務講堂,開展技能培訓、實踐鍛煉等活動,力爭在全市黨政機關中樹立行家里手的形象。

不斷提升信息工作水平。強化黨委信息的主渠道作用和總匯職能,延伸信息觸角,收集整合全市各方面信息,及時為領導提供準確、簡潔、保密的信息。建立完善重要時段日報制、上報信息研判制、遲漏瞞報信息問責制等運行機制,提高信息工作質效。辦好《天門信息》《信息專報》等內部刊物,為市委了解情況、解決問題、科學決策、推動工作提供依據。

力服務改革大局。制定市委2018年改革工作要點,重點會同有關部門集中攻關,選準12個改革課題實施突破,為全年改革工作謀好局開好篇。加強內部運行的規范化建設,重點建立和完善通報制、督查制、例會制、臺賬跟蹤管理制、重大課題聯動攻關制、考評制等六項機制,推動各項改革任務落地生根。加大對上宣傳力度,精心策劃選題,重點在《湖北日報》等省級媒體上宣傳天門的改革經驗、改革典型、改革舉措、改革成效,力爭今年在省《改革簡報》和省級其他刊物上稿10篇以上。

三、統籌協調增效能,提升運行保障能力

做好綜合協調工作。加強與市四大家及相關部門辦公室的交流聯絡,精心組織市四大家領導工作月例會和市委常委會會議,及時搜集整理和印發市四大家工作重點。加強辦公室領導之間,各科室局之間以及辦公室與各鄉鎮辦場園、其它市直各部門之間的工作協調和交流互動,切實把各項事務統籌安排好,把各類資源整合好,把各種關系處理好,形成各方聯動、團結一致的工作格局。

切實提高辦文辦會水平。從嚴控制發文數量,嚴格控制部門發文,嚴禁部門擅自增加發文數量,提高發文規格,擴大發文范圍。嚴把公文政治關、政策關、程序關、文字關、格式關、精簡關,加強收文傳閱跟蹤督辦,提高辦文效率。嚴格執行市委規范性文件前置審核和上報備案制度,確保黨內規范性文件合法合規。強化密級文件管理,確保不出現失泄密問題。加強會議統籌審批,控制會議活動的數量、規模和時間,推行“無會周”制度,原則上每月1020日不召開全市性會議。按照早籌備、細考慮、明責任、高標準、快反應要求,注重會議、活動服務的細節處理,切實提高會議、活動質效。

加強應急值班工作。嚴格貫徹省委辦公廳關于落實重要緊急信息報送時限規定,及時向省委辦公廳和市委領導報送緊急信息。嚴格執行24小時值班制度,規范值班工作程序,抓好機關大院信訪秩序維護協調工作。完善應急處置預案,抓好重大突發事件的報告和處置,對突發事件堅持“早發現、早報告、早處置”的原則,迅速核實、及時報告、跟蹤協調、做好記錄、督辦落實。抓好全市值班工作的指導和督辦。認真辦理各鄉鎮辦場園、市直單位“一把手”外出、會議請假報備事宜。

切實做好機要保密工作。進一步整合資源,推動機要密碼、信息化、專用通信工作融合發展,提高服務保障能力。認真落實省部科技裝備計劃,按時完成2018年密碼基礎設施建設。加強人員培訓,提高物防技防水平,增強密碼安全防范能力。加強保密宣傳教育,進一步增強領導干部、涉密人員及公民國家安全觀和保密法治意識。堅持“三責”同抓,簽訂保密責任書,推動領導干部保密責任制落實。強化定密管理、網絡安全保密管理和涉密人員管理,定期開展保密督導檢查,推進保密自查自評工作常態化、制度化。

著力推進主體責任落實。堅持政治引領,服務發展大局。強化主體責任意識,逐級壓緊壓實責任鏈條。制定出臺天門市2018年基層黨組織落實黨風廉政建設主體責任清單及分解方案,繼續推行履責紀實全覆蓋,層層傳導壓力,構建“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局??鉤L餮卸降?。及時發現、總結、推廣優秀典型,力爭創特色、出經驗。精心組織開展宣傳教育活動。結合第十九個黨風廉政建設宣教月活動,廣泛開展宣傳教育,精心組織第二輪“主體責任大家談”征文活動。加強試點推進,提升整體水平。緊密結合精準扶貧工作,確定主體責任聯系點,將思想上“扶志”、能力上“扶智”、管理上“扶治”有機結合,以點帶面,激活“末梢神經”,提升管黨治黨水平。抓好整改落實。針對省委檢查考核組反饋意見整改方案要求,督促整改落實。健全和完善工作機制。加強與相關部門的聯動協調,發揮主體責任聯絡員作用,強化檢查考核結果運用。

四、從嚴督查抓落實,提升市委決策執行力

突出督查重點抓落實。深入開展決策督查,緊緊圍繞黨中央、省委和市委重大決策部署和全年工作目標,制定全年督查工作要點,實行清單化督查、排隊督查、動態管理、定期通報,年終檢查結賬。強力推進三大攻堅戰領域的一線督查。重點督查精準扶貧、供給側結構性改革、鄉村振興等重大決策部署落實情況,2018年市委若干重點工作落實情況,市委重要會議文件的貫徹落實情況,推動各項決策部署落地生根。認真開展專項督查,對省委、市委領導批示和交辦事項,以及市委常委會會議、市委主要領導調研活動研究確定的工作任務和有關問題進行重點督辦,做到件件有著落、事事有回音。扎實開展民生訴求督查,圍繞領導關注、社會反映強烈、關系群眾利益、影響社會穩定的熱點難點問題,按季度采取催報檢查、實地核查、明察暗訪、跟蹤反饋和督查協調等方式,推動民生問題解決、民生事業發展。

改進督查工作方式。深入開展督查調研,在調研中推動督查,在督查中尋求解決問題的措施和辦法,力爭形成一批情況全面、分析深刻、對策有力的督查調研報告。加強督查反饋,采取督查與調研相結合、匯總通報與系列反饋相結合的辦法,將督查情況以《督查專報》《督辦情況報告單》形式反饋給市委領導,為領導掌握情況和安排工作提供依據。探索創新督查工作方式,采取書面督查、實地督查、會議督查和電話督查等多種方式,做到全面督查與重點督查相結合、定期督查與動態督查相結合、聽取匯報與明察暗訪相結合、專項督查與聯合督查相結合,加大對工作推進不力、落實不到位、不擔當等不作為問題的通報力度,樹立督查工作權威。

五、持之以恒優作風,樹立黨辦良好形象

開展創先爭優活動。進一步完善全市黨委辦公室系統評比目標體系,細化量化考核指標,強化崗位責任制管理,推進全市黨委辦公室系統和各科室局創先爭優(具體考評細則附后)。加強機關能力建設,全面提升能力素質,著力提高政治鑒別能力、組織協調能力、語言文字能力、調查研究能力、學習創新能力、處理復雜問題能力,苦練文稿起草、綜合協調、具體辦事基本功,打造一支“開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能辦”的高素質、專業化黨辦隊伍。

增強后勤保障能力。嚴格執行中央八項規定實施細則精神、省委“六條意見”和市委“六條禁令”,做好各類團體到我市參觀考察及市委主要領導調研等活動的組織、協調工作。從嚴從實控制“三公”開支,杜絕奢侈浪費。嚴格執行財務管理規章制度,進一步規范公用經費、接待費、車輛維修和燃油費、物品購置費用報銷、審核、審批程序,促進財務管理的規范化、程序化、精細化。

加強機關黨建工作。加強機關支部建設,堅持和完善支部學習制度和組織生活制度,深化支部主題黨日活動,嚴格執行“三會一課”制度,切實增強支部的凝聚力、創造力。切實抓好黨員發展、黨費收繳、黨組織關系轉接等日常工作,不斷夯實機關黨建工作基礎。強化黨風黨紀教育,自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律、工作紀律、廉政紀律。大力弘揚密切聯系群眾之風、務實創新之風、艱苦奮斗之風,營造風清氣正的工作氛圍。

2018年全市黨辦系統工作考評辦法

 

考評內容

考評標準

文稿服務及調研工作

14分)

1.各地各單位在620日左右上報半年工作總結,在1210日左右上報全年工作總結。報送電子郵箱:[email protected]。

2.由相關單位承辦的需要市委主要領導參加的重要活動、重要會議等,承辦單位必須在第一時間(一般提前7天)與政研室就做好有關文稿服務進行溝通,須提前3天完成文稿初稿,并負責向相關科室提供活動方案、工作資料、背景資料等材料。

3.各地各單位要圍繞市委中心工作,圍繞2018年全市調研計劃及重點課題安排,結合本地本部門實際,選擇課題進行調研,反映基層實際問題、成功做法及建議意見。每年要有1篇以上有一定分量和價值的調研文章在市級以上刊物發表。各地各單位每年上報調研文章不少于2篇。

信息報送

7分)

1.重要緊急信息。主要是重大突發事件、緊急災情疫情等須在30分鐘內電話報,1小時內書面報。在事件未處置完成之前,須續報進展情況。

2.日常信息。主要是工作動態類信息,包括全局性工作、重點項目、重要活動進展情況等。每月上報此類信息不得少于3篇。

3.社情民意信息。主要是基層對黨和國家大政方針政策、重要會議的反響,對某些領域工作情況的看法評價,對國內外重大事件、經濟社會熱點問題的看法評價等。

4.輿情信息。主要是網上反映,特別是一些影響或可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題。

5.調研信息。要把調研信息的報送作為重中之重,多報有分析、有建議的綜合信息,具有代表性的經驗類信息,針對性強的建議類信息,帶有傾向性苗頭性的問題類信息。此類信息每月1篇。報送電子郵箱:[email protected]。

市委書記

專屬板留言回復

7分)

1.黨辦主任、網絡信息員每天至少上網兩次(上、下午各一次),查看是否有與本單位有關的留言,如有留言,須7天內回復,不得推遲回復或者不回復。如有不屬于本單位職能范圍內的留言,須在2天內向后臺管理員反饋。

2.回復內容要用網絡語言,不能用簡便的口語,不能應付了事,更不能激化矛盾。

3.使用信件格式,盡量使用尊稱,落款統一為本地本單位名稱,不得使用其他署名。

4.回復內容由本地本單位主要領導簽字審核,主要領導不能及時審核的,可電話請示同意后由分管領導審簽,事后再補手續。

5.網絡信息員有變動的,新信息員要及時加入網絡信息員QQ群:25661853,方便聯系溝通。新舊信息員要做好工作交接和業務傳遞。

市委領導

批示件和

調研交辦

事項辦理

7分)

1.一般督查件,7天之內必須向市委督查室回復。時效性較長的督查件,不能按時回復的,要提前向市委督查室說明情況。

2.對市委領導的批示件,要嚴格按照交辦要求,盡快抓好落實。對多頭辦理的事項,牽頭部門要主動與其他部門溝通、協商,并匯總辦理情況。市委書記轉給其他市領導的批示件,由市四大辦負責呈送,并按時回復?;馗辭?,須經相關市領導簽字認可。

3.領導批示件回復必須用紅頭文件加蓋單位公章,并報單位主要負責人審簽。凡是沒有主要負責人簽字的,一律視作未回復。

4.市委領導調研交辦事項必須按規定時間節點報送情況,已完成的報完成情況,并申請銷號;未完成的報階段性進展情況,待事項辦理完畢后再續報結果。上報的材料報前須送本單位主要負責人審簽。

市委重點

工作進展

情況報送

7分)

1.市委重點工作涉及的單位每月28日左右報送進展情況和下月計劃。既不能太提前,也不能遲報。報送電子郵箱:[email protected]。

2.牽頭單位要匯總、核實協同單位的上報數據后再上報進展情況,其他協同單位要積極配合,上報數據要嚴格把關。

各類會議

貫徹落實

情況報送

4分)

市委召開的各類會議,如通知要求報送貫徹落實情況,必須及時報送到市委督查室。上報的材料須認真總結和提煉,報前須送本單位主要負責人審簽。

公文辦理

7分)

1.文件數量和篇幅按天辦發〔201726號文件要求精簡。公文格式要規范。按要求精簡、規范簡報辦理。

2.所有送市委辦辦文的初稿要嚴格初審把關,保證公文質量,并報請分管市領導審核同意;向市委報送的請示、報告,須先送分管領導審核同意,再送文書科按程序辦理。

3.“三密”文件由保密員領取,鐵柜鎖放,實行跟蹤登記管理,不允許復印、隨意擴大知悉范圍、摘錄、轉發、匯編、自行銷毀,辦結后及時退還市委辦文書科。

4.每天上午下午至少兩次在商密網接收公文,每周五下午到市委收發室領取文件資料,所收文件及時登記、辦理,辦結后歸檔。

5.中央、省委、市委文件精神的貫徹落實情況按天辦發電〔20166號文件要求上報。

黨內規范性文件備案

工作

6分)

1.起草黨內規范性文件要深入調查研究,充分征求相關單位和上級主管部門的意見建議,并經單位黨委(黨組)會議討論通過后按程序審簽制發。黨內規范性文件內容合法合規,格式合乎標準。

2.各地各單位制發的黨內規范性文件自發布之日起30日內報市委法規室備案。相關備案材料按天文〔201232號文件要求上報?;鋪墩虻牡襯詮娣緞暈募苑⒉賈掌?span>10日內報市委法規室審查,30日內報省委備案。

3.經審查存在問題的黨內規范性文件,制定單位要按審查意見在30日內糾正處理并反饋處理情況。

4.各地各單位每季度向市委法規室報送黨委(黨組)及黨委(黨組)辦公室發文目錄一次,下一季度第一個月的7日前報送上一季度發文目錄。下一年第一個月7日前報送上年全年目錄。

值班工作

10分)

1.堅持24小時值班和領導帶班制度,值班期間要求做到有詳細記錄,有事報情況、無事報平安。

2.所有國家法定假日、兩會等重要時期,都要提前2天將本地本單位值班安排情況報市委總值班室。

3.重大突發事件、緊急災情疫情等重要緊急情況須在30分鐘內電話報,1小時內書面報。在事件未處置完成之前,須續報進展情況。

4.對遲報、漏報、瞞報緊急信息的單位,將在全市進行通報,并追究相關人員的責任。

5.群訪性事件在接到電話通知后,竟陵城區及周邊鄉鎮要在20分鐘內,其他鄉鎮要在50分鐘內趕到現場開展處置和接勸返工作。

會議、活動請假和外出去向報告

4分)

1.各地各單位主要負責人不能參加市委通知的會議、活動,須事先向市委主要領導請假同意后,再按要求書面向市委總值班室報備,并安排其他人員參加(不得代會的情形除外)?;嵋?、活動請假應于會議、活動舉行前1個工作日下班前報送(臨時通知的會議活動除外)。

2.各地各單位主要負責人外出須提前將外出事由、時間、地點,在此期間代其主持工作的負責人姓名、職務及聯系方式一并報送至市委總值班室,并盡可能地附上外出依據。

商密通信

4分)

1.工作日的上午和下午例行登錄系統查收郵件。

2.及時簽收辦理郵件,不遲收、漏收、壓誤郵件。

3.工作時間遇到停電、無法登錄郵件系統等通信異常情況,及時向市委機要局和市政府電子政務辦公室報告。

4.發送郵件嚴格把關,附件大小控制在5兆以內,附件文件名控制在10個漢字以內,無擴大收件單位范圍情況發生。

密碼電報

管理

4分)

1.各有關單位明確密碼電報主管、分管領導和2名專管人員,人員變動要及時報市委機要局備案。

2.設立專門的機要室管理和存放密碼電報,機要室四面墻壁為實體墻到頂?;冶匭肱潯柑?、鐵窗、鐵制雙鎖保密柜、紅外線報警器和視頻監視器。

3.使用市委機要局統一印制的《密碼電報登記本》登記密碼電報,確保密碼電報收發、辦理、歸檔、清退、銷毀有記錄且手續完備。

4.在安全保密的環境下閱辦密碼電報,不擴大密碼電報知悉范圍。絕密級電報嚴禁復印,辦畢及時清退市委機要局;機密、秘密級電報確需復印的,須經單位負責人批準,并在復印登記本上作好登記,視同原件管理。

5.遵循統一的格式規范制發密碼電報,或者直接到市委機要局印制密碼電報首頁。

保密工作

4分)

1.好領導干部保密工作責任制落實。黨管保密,一把手負總責,各地各單位要建立健全保密工作機構和各項保密管理制度,要有分管領導、有專(兼)職人員抓保密工作;要將保密工作納入各部門職能工作目標考核,同業務工作同研究、同部署、同考核;要抓好本地本單位目標責任制和保密承諾書的簽訂。

2.抓好保密宣傳教育培訓。各地各單位要將保密工作納入黨委(黨組)中心組學習、民主生活會、述職報告和年度考核,利用學習例會組織學習《保密法》及其實施條例,并對新錄用公務員開展崗前培訓。黨校要將保密教育培訓納入教材教案,在鄉科級和公務員培訓班上開展保密宣傳教育,提高領導干部、涉密人員和公務員的保密意識、保密常識。

3.推進定密工作規范管理。各地各單位要組織學習《保密法》及其實施條例和《暫行規定》中對定密管理工作提出的明確、具體的要求,準確把握本地本單位定密權限,嚴格依照保密事項范圍定密,進一步完善涉密文件承辦要素,確保涉密文件擬辦項目要素登記齊全,全面推進定密管理規范化、精準化。

4.抓好涉密文件管理。各地各單位要完善文件管理制度,配備“三鐵一器”(鐵門、鐵窗、鐵柜和監控器)等安全防護設施。涉密文件要專人專管,制定涉密文件登記簿,確保文件在收發、登記、傳閱、歸檔、銷毀等環節手續完備,要嚴格控制涉密文件電報的復制,絕密級文件電報嚴禁復制、翻印,機密、秘密級文件電報確需復制的,須經單位負責人批準,控制數量,等同原件管理。

5.加強計算機網絡和上網信息審查審批管理。各保密要害部門要進一步強化計算機安全保密管理,涉密單機必須安裝“三合一”系統處理涉密信息或敏感信息。另外配備不聯網計算機專門處理工作信息。信息發布嚴格按照“誰上網,誰負責”“誰審核,誰負責”的原則,堅持先審查,后公開和“一事一審”,做到責任到人、管理到位。

6.化保密督促檢查。為促進保密主體責任落實,推進自查自評工作常態化、制度化,各地各單位每季度開展一次保密自查自評,對本地本單位在制度建設、文件管理、計算機網絡保密管理和上網信息審查審批管理等方面開展經常性的檢查。要及時發現問題,及時督促整改,堵塞漏洞,確保不發生失泄密事件。

落實全面從嚴治黨主體責任工作

15分)

1.各地各單位年初要制定主體責任工作計劃、《2018年落實黨風廉政建設主體責任清單及分解方案》,印制并發放2018年領導干部履行主體責任紀實筆記本。

2.結合第十九個黨風廉政建設宣教月活動,廣泛開展主體責任工作的宣傳?;ㄋ拖喙鼐樾畔⒑筒牧?,參與“主體責任大家談”征文活動。

3.6月底前上報落實黨風廉政建設主體責任半年工作情況報告、《天門市落實省委檢查考核組反饋意見整改方案》整改落實情況報告,在1210日前上報全年工作情況和《天門市落實省委檢查考核組反饋意見整改方案》整改落實情況報告,報送電子郵箱:[email protected]。

4.配合本地本單位黨組織書記落實好主體責任聯系點“七個一”:即參加一次支部主題黨日活動、上一次黨課、開展一次專題調研、進行一次談心談話、解決一個實際問題、召開一次現場推進會、聽取一次述責述廉報告。通過以點帶面,推動從嚴治黨真正向基層延伸,力爭創出特色和經驗。

5.抓好督導落實。重點是檢查紀實筆記本填寫情況、黨規黨紀學習情況、提醒黨組織書記上廉政黨課、運用好“第一種形態”開展約談提醒等內容。

 

 

 中共天門市委辦公室                         2018411日印發 

 

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